Что произошло
В 2007 году отменено лицензирование в туризме.
Вместо этого был создан только реестр туроператоров. Путешественник лишился возможности проверить турагента, из-за чего туристические услуги стали продавать недобросовестные организации.
В запросах на консультацию юриста АТОР можно увидеть следующую схему: путешественник оплачивает поездку турагенту → турагент не передаёт оплату туроператору → туроператор не предоставляет услугу.
Единственное, что остаётся делать туристу в таком случае — требовать возврат у агента или обращаться в правоохранительные органы. Первый сценарий заканчивается тем, что турагент отказывается возвращать деньги или не выходит на связь.
Как результат: подорвано доверие потребителя к турагентской деятельности.
В 2020 году появился законопроект об изменениях в закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Законопроект об изменениях включал в том числе и создание реестра турагентов, и уточнение понятия «субагент». Сведения о последних тоже должны быть внесены в реестр.
Закон с изменениями должен был вступить в силу в начале 2021 года, но перенесён на более поздний срок.
В 2021 году приняты изменения в закон, создан Единый федеральный реестр турагентов, субагентов.
Чтобы посмотреть реестр турагентов и субагентов, нужно перейти на сайт Ростуризма.
Сейчас посмотреть данные об уже внесённых в реестр турагентах и субагентах нельзя. Но можно найти информацию о туроператорах: данные о субъекте, с какими агентами он работает, а с какими и когда прекратил сотрудничество.
Скорее всего, посмотреть полный список турагентов и субагентов можно будет, когда реестр полностью сформируется — с 1 июля 2022 года. По закону именно до этой даты туроператоры должны добавить информацию об агентах. Иначе с начала июля их деятельность будет считаться незаконной — такие субъекты будут штрафоваться.
Зачем нужен реестр и какая информация там будет
Основная идея реестра — обезопасить туристов.
Предполагается, что перед покупкой тура путешественник может проверить: действительно ли агент сотрудничает с названным туроператором. А также будет иметь больше гарантий и рычагов давления на недобросовестных ритейлеров туристических услуг.
В реестре будет представлена следующая информация о турагентах и субагентах:
- ФИО руководителя, адрес, ОГРН(ИП);
- сведения о договоре турагента с туроператором или субагентом с указанием: даты заключения и срока действия, сферы туризма, возможности работы турагента с субагентом;
- реестровый номер;
- дата размещения, изменения информации в реестре и исключения агента из него.
Как попасть в реестр
Занимается разработкой и поддержанием реестра Ростуризм.
Туроператор может добавить турагента в реестр через личный кабинет Единого федерального реестра туроператоров. Там же турагент сможет добавить в реестр субагента.
Внесение турагентов и субагентов в реестр бесплатное.
За что турагента могут исключить из реестра
Турагент и субагент исключаются из реестра, если:
- они были исключены из реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
- договор между турагентом и туроператором расторжен, или его срок действия закончился.
Ответственность туроператоров, турагентов и субагентов
Реестр обязателен для турагентов и субагентов, которые реализуют туристические услуги на территории России. Если они продолжат вести деятельность без внесения сведений в реестр, то могут быть оштрафованы.
В таком случае размер штрафа для ИП составит 10 000–30 000 рублей, а для юридических лиц — 50 000–100 000 рублей.
При этом оштрафованы могут быть:
| Кто | Почему |
| Туроператор | Если не внесёт в реестр турагента, с которым работает, или укажет неверную информацию. |
| Турагент | Если не внесёт в реестр субагента, с которым работает, или укажет неверную информацию. Если осуществляет турагентскую деятельность, но не внесён в реестр или не имеет права на осуществление такой деятельности. Если реализует продукты туроператора, договора с которым нет в реестре. Если работает с субагентом, но у него нет на это права. |
| Субагент | Если реализует продукты турагента, договора с которым нет в реестре. |
Важно: турагенты и субагенты должны быть внесены в реестр на сайте Ростуризма.
В доступе можно найти Общероссийский генеральный реестр туристических агентств. Это негосударственный реестр, вступление в который добровольно и не регулируется законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Вопросов о реестре турагентов и субагентов остаётся много. Не исключено, что работа системы будет скорректирована в ближайшие месяцы.
Мы будем следить за новостями и обновлять эту статью, чтобы оперативно рассказать об изменениях.
